AVIZ
referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 370/2021 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii precum şi a altor acte normative
Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 370/2021 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii precum şi a altor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 246 din 28.06.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D719/28.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 370/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea art. 5 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 239/2001 privind constituirea Comisiei Naţionale TRACECA şi a Secretariatului naţional TRACECA.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La formula introductivă, având în vedere caracterul modificator al proiectului, este suficientă menționarea temeiului constituțional. Prin urmare, propunem eliminarea temeiului legal.
4. La titlu, având în vedere obiectul de reglementare, conform uzanțelor normative, propunem următoarea formulare:
„HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea
Hotărârii Guvernului nr. 370/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, precum și pentru modificarea art. 5 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 239/2001 privind constituirea Comisiei Naţionale TRACECA şi a Secretariatului naţional TRACECA”.
5. La art. I, la pct. 1, expresia „un nou alineat, alineatul (11)”, se va reda, conform exigențelor de tehnică legislativă, astfel: „un nou alineat, alin. (11)”.
6. La partea dispozitivă a pct. 2, pentru același considerent, sintagma „un nou punct, punctul 31” se va reda sub forma: „un nou punct, pct. 31”.
Observațiile se aplică, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din proiect.
7. La pct. 3, la partea dispozitivă, sintagma „având următorul cuprins” se va scrie „cu următorul cuprins”, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
Referitor la textul propus pentru pct. 48 al art. 3, sintagma „Ordonanței de urgență nr. 64/2023” se va reda, conform exigențelor de tehnică legislativă, astfel: „Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2023”. Pentru o informare legislativă completă asupra actului normativ, după titlul acestuia, se va introduce sintagma „cu modificările ulterioare”.
De asemenea, se impune revederea expresiei „unui termen, ân acest sens” din punct de vedere gramatical și al regulilor de punctuație.
8. La pct. 5, la textul propus pentru pct. 881 al art. 5, sintagma „art. 27 alin. (11) al Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare” se va reda sub forma „art. 27 alin. (11) din Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”, titlul legii fiind deja prevăzut în textul propus pentru pct. 88 al art. 5.
9. La pct. 7, pentru unitate în redactare, conținutul preconizat pentru pct. 90 ar trebui să debuteze cu inițială mică, respectiv: „asigură...”. De asemenea, pentru rigoarea exprimării juridice, este necesară revederea corespunzătoare a textului „potrivit în condițiile prevăzute la art. 69 (...) și a reglementărilor legale”.
De asemenea, pentru o informare legislativă completă asupra Ordonanței Guvernului nr. 22/1999, înaintea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare” se va insera termenul „republicată”.
10. La pct. 8, la partea dispozitivă, sintagma „alineatul 1” se va reda sub forma „alineatul (1)”.
11. În condițiile în care, la pct. 9, sunt redate normele preconizate doar pentru două alineate, respectiv alin. (4) și (5) ale art. 8, pct. 9 va debuta, astfel:
„9. La articolul 8, după alineatul (3) , se introduc două noi alineate, alin. (4) și (5), cu următorul cuprins:”, trimiterea la alin. (6) fiind eliminată.
De asemenea, pentru unitate în redactare și o integrare armonioasă în textul de bază, alin. (4) și (5) ar trebui să debuteze, sub formele:
„(4) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii asigură ...”, respectiv
„(5) Ministerul Transporturilor și Infrastructurii contribuie ...”.
Referitor la conținutul propus pentru art. 8 alin. (4), fiind vorba de prima utilizare, titlul Acordului de parteneriat 2021-2027 ar trebui redat in extenso, iar trimiterea la „Politica de Coeziune” ar trebui completată cu perioada de programare vizată, respectiv 2021-2027.
Cu privire la textul propus pentru art. 8 alin. (5), pentru rigoarea redactării, titlul actului juridic al Uniunii Europene, trebuie redat in extenso, la prima utilizare. Astfel, „Regulamentul (UE) 2018/1999” ar trebui redat sub forma „Regulamentul(UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE și 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului”.
12. Pentru o succesiune logică a normei, partea dispozitivă a pct. 12 ar trebui poziționată în finalul art. I, și anume, după actualul pct. 15 care preconizează modificarea art. 13, în următoarea redactare:
„... Anexa nr. 1 se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre.”.
Dacă se reține observația, se impune renumerotarea corespunzătoare a actualului pct. 12, precum și a punctelor succesive.
13. La actualul pct. 13, pentru rigoarea redactării, în cuprinsul părții dispozitive, se impune redarea construcției „... alineatul (2) și alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:”, după cum urmează: „... alineatele (2) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.
Referitor la textul propus pentru art. 11 alin. (2), propunem ca expresia „servicii, compartimente” să se redea sub forma „servicii și alte compartimente”, compartimentul fiind o noțiune generică pentru structurile funcționale.
De asemenea, cu privire la sintagma finală „în condițiile legii”, precizăm că art. 50 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispune că, dacă norma la care se face trimitere este cuprinsă în alt act normativ, este obligatorie indicarea titlului acestuia, a numărului și a celorlalte elemente de identificare.
Observațiile sunt valabile, în mod corespunzător, și pentru soluția preconizată pentru alin. (3) al art. 11.
14. La actualul pct. 15, luând în considerare faptul că partea dispozitivă are în vedere modificarea, în integralitate, a unui element structural din actul normativ de bază, pentru o facilă identificare, este necesară inserarea abrevierii „Art. 13” în fața respectivului text.
15. În ceea ce privește modalitatea redacțională a art. II, aceasta trebuie să se realizeze în concordanță cu rigorile normative specifice actelor ce au un caracter modificator, astfel:
„Art. II. – La articolul 5 din Hotărârea Guvernului nr. 239/2001 privind constituirea Comisiei Naţionale TRACECA şi a Secretariatului naţional TRACECA, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88 din 21 februarie 2001, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”.
Subsecvent va fi redat textul supus intervenției legislative de modificare, marcat doar cu cifra „1”, redată între paranteze.
16. La art. III, pentru o redactare specifică uzanțelor normative, propunem ca textul „... în termenul prevăzut la alin. (3) al art. XVII din Legea nr. 296/2023 ...” să fie scris sub forma „... în termenul prevăzut la art. XVII alin. (3) din Legea nr. 296/2023 ...”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 693/28.06.2024